З моменту створення Комісії з регулювання азартних ігор та лотерей пройшов один рік – 22 жовтня 2020 року було призначено її керівника – Івана Рудого. А перша ліцензія була видана лише вісім місяців тому – 2 лютого. Діяльність КРАІЛ, яка фактично є головним організатором процесу розвитку українського гемблінгу, за цей час знайшла як прихильників, так і критиків. Скептиків, звичайно, більше.
Перший заступник голови консультаційно-експертної ради КРАІЛ Борис Баум зазначив, що за останній рік помітні зміни у висловлюваннях і експертів, і політиків щодо грального бізнесу. Це, безумовно, є позитивним моментом і свідчить, що левова частка негативу, пов'язана з темою легалізації азартних ігор, є наслідком маніпуляцій.
Чого вдалося досягти новоствореного відомства і з якими викликами та проблемами доводиться мати справу на даному етапі?
Видача ліцензій
За рік роботи КРАІЛ було видано понад 2 тисячі ліцензій.
«За рік роботи Комісія з регулювання азартних ігор та лотерей видала 2838 ліцензій. До того ж, процедура отримання ліцензії в КРАІЛ відбувається прозоро і швидко, і займає максимум 10 днів», – розповів Іван Рудий.
Надходження до бюджету
За десять місяців 2021 року доходи до держбюджету за рахунок оплати ліцензій становили 1,2 млрд гривень. До кінця року ця сума має становити 1,5 млрд гривень. Варто зазначити, що на «утримання» КРАІЛ із бюджету було виділено 137,5 млн. гривень.
Іван Рудий розповів, що перші ліцензійні платежі надійшли до бюджету вже після 2,5 місяців роботи відомства. І це при тому, що держорган було створено «з нуля».
Але, говорячи про надходження до бюджету, слід врахувати не лише оплату ліцензій. Як пояснив Gamingpost.net економічний експерт Віктор Скаршевський, це приблизно одна двадцята частина загальних надходжень.
«Потрібно дивитися не лише на те, скільки надходжень піде до бюджету від оплати ліцензій, а й який загальний обсяг інвестицій. Наприклад, для відкриття казино – це і обладнання, і готель, і реклама, персонал, ремонт будівель, інфраструктура тощо. Переходячи до наших реалій, якщо до бюджету надійшло 1 млрд грн, то ще на 20 млрд передбачено інвестицій за іншими статтями», – уточнює експерт.
У той же час глава Ukrainian Gambling Council Антон Кучухідзе повідомив, що розмір інвестицій ще більший – близько 30 млрд грн.
Сергій Іваненко, директор компанії «ХВИЛЯ 4444», підтверджує, що інвестиції вимірюються «не мільйонами, і навіть не сотнями мільйоном, а мільярдами гривень».
«Якщо говорити про популізм, то дехто продовжує грати на певних настроях, але після відкриття легальних закладів минає 2-3 місяці і люди розуміють, що все нормально. Що змінюється контингент, все працює прозоро, більше того – люди виграють гроші та витрачають їх на свої потреби. Зараз це більше розвага, аніж той бізнес, який бачили всі протягом 12 років. Синергію бізнесу з готельєрами видно по всій країні», – розповів Сергій Іваненко під час круглого столу на тему «Актуальні тенденції розвитку грального бізнесу в Україні».
Механізми соціальної відповідальності
Глава Ukrainian Gambling Council Антон Кучухідзе зазначає, що легалізація азартних ігор є комплексним процесом розвитку галузі та передбачає роботу з різних напрямків. І якщо про фінансові, регуляторні та податкові нюанси говорять досить докладно, то питанню соціальної відповідальності приділяють не так багато уваги. І це неправильно. Адже у всіх цивілізованих країнах це є невіддільною частиною ринку гемблінгу.
Глава КРАІЛ Іван Рудий наголошує – соціальна відповідальність у сфері азартних ігор «забезпечує створення здорової екосистеми взаємин ринку та громадян та впливає на подальше встановлення балансу між економічною та соціальною проблематикою в країні».
Механізми, впроваджені Комісією на даний момент – запуск Реєстру осіб, яким обмежений доступ до гральних закладів та/або участі в азартних іграх (на сьогоднішній день до нього внесено 70 осіб), з 17 вересня набуло чинності рішення «Про затвердження принципів відповідальної гри» .
Міжнародне співробітництво
Представники Комісії активно налагоджують міжнародне співробітництво.
У вересні цього року делегація КРАІЛ представила Україну на SBC Summit Barcelona 2021, приєдналася до професійної дискусії та ознайомила міжнародне співтовариство із досягненнями українського ринку.
13 жовтня голова Комісії разом із першим заступником голови Консультаційно-експертної ради КРАІЛ Борисом Баумом, головою Державної регуляторної служби України Олексієм Кучером та Co-CEO Parimatch Tech Максимом Ляшком виступили на SBC Summit CIS, взявши участь у панельній дискусії про реформування .
Боротьба із нелегальним ринком
Іван Рудий повідомляє, що за останній рік було виявлено понад 1000 вебсайтів та 220 гральних закладів, які працювали нелегально. Уся інформація передана правоохоронним органам. На даний момент відкрито кримінальні провадження за 711 нелегальними вебсайтами.
У відповідь на звинувачення щодо «недостатньої» роботи КРАІЛ у цьому напрямку Іван Рудий уточнює – згідно із законодавством, Комісія не наділена повноваженнями закривати нелегальні ігрові заклади.
Наразі завдання КРАІЛ – оперативно реагувати та перенаправляти інформацію до поліції чи СБУ, таким чином вона є додатковою ланкою ланцюга.
Але ситуацію можна виправити, якщо здійснити відповідні законодавчі зміни. В іноземних регуляторів набір інструментів суттєво більший – повноваження закривати рахунки, отримувати інформацію про банківські транзакції, здійснювати заборону на перекази тощо.
Голова консультаційно-експертної ради КРАІЛ Борис Баум зупинився на цій проблемі детальніше. За його словами, боротьба з нелегальним бізнесом нарівні з відсутністю конструктивного діалогу з правоохоронними органами є головною проблемою та навіть викликом, з яким Комісія поки що не може впоратися. Він закликає засоби масової інформації максимально висвітлювати цю тему, тому що без максимального розголосу вести боротьбу дуже проблематично.
«Медіа необхідно активніше висвітлювати проблему нелегального бізнесу, проблему взаємодії з правоохоронними органами, тому що ми отримуємо сигнали, що несподівано приходять із перевірками співробітники поліції, СБУ. Це виглядає трохи дико і явно не створює позитивного ставлення та розуміння бізнесу, що інвестує сотні мільйонів гривень у цю індустрію. На рівні інвестиційного клімату це теж не зовсім добрий сигнал», – каже Борис Баум.
Він також зазначив, що голосування щодо законопроекту 2713-д (про внесення змін до Податкового кодексу), на який з нетерпінням чекають усі учасники легального азарту, має відбутися до кінця листопада.
«Навіть попри ці складнощі ринок розвивається, КРАІЛ продовжує видавати ліцензії, а це означає, що оператори азартних ігор вірять у те, що ми робимо», - підсумував Борис Баум.
Нагадаємо, під час виступу на форумі SBC Summit CIS чиновник поділився інформацією про інвестиційні перспективи українського ринку гемблінгу. Борис Баум повідомив, що наступного року в Україні планується реалізація кількох масштабних проектів щодо будівництва резортів, що принесе економіці країни від 100 до 2000 млрд. гривень.
Портал про гральний бізнес gamingpost.net розповідає про розвиток легального ринку азартних ігор України. Читайте останні новини:
Культура гри, або чому гральному бізнесу вигідні відповідальні гравці
Як легальні організатори азартних ігор виявляють соціальну відповідальність
Пандемія та соціальні казино: рекордне зростання ринку США
Уляна Лисак