Легальному игорному бизнесу Украины – год. В стране уже работают наземные казино и игровые залы, а в бюджет поступило более миллиарда гривен от лицензий на организацию азартных игр. Но критики легализации не стало меньше: скептики вспоминают, что в бюджете на 2021 год было заложено 7,4 миллиарда гривен доходов от азартных игр. А налоги для игорного бизнеса якобы и вовсе планируют снижать.
Почему на самом деле бюджет страны не получил 7,4 миллиарда гривен? И какие изменения в налогообложение для игорного бизнеса собираются принять? В этих вопросах Gamingpost.net разобрался вместе с экспертами.
Сколько платит игорный бизнес?
Изменения в налогообложение для азартных игр приняли еще в 2016 году. Правда, тогда сам игорный бизнес так и не легализовали. На бумаге прописали налоги, которые реально получить было невозможно. Поэтому в погрешности особо не вчитывались.
Но в 2020-ом азартные игры стали легальными. Спустя четыре года рынок посмотрел на действующий налоговый кодекс. А в нем – некорректные формулировки и двойное налогообложение.
«Например, в действующем налоговом кодексе понятие «доход» практически обозначает «оборот». И когда речь идет о том, что налогом облагается доход, то фактически налогом облагается оборот от игрового бизнеса. Идет подмена понятий. То же самое и с выигрышем. Сейчас выигрышем считается вся сумма выплат, что неправильно. Например, если игрок поставил на победу сборной 1000 гривен с коэффициентом 1,1, то в случае, когда его ставка сыграет – он выиграет 100 гривен. Тогда букмекерская контора должна вернуть ему 1000 гривен ставки и 100 гривен выигрыша. Но по действующему налоговому кодексу выигрышем считается вся выплата, в данном случае – 1100 гривен. Выигрыш облагается налогом в 19,5%. То есть, с этих 1100 гривен налог составит 214,5 гривен. Получается, что свои 100 гривен игрок выиграл. А ему говорят: «Нет, мы вам 100 не отдадим, а с вас еще 114,50». И в итоге на руки игрок получит 885,50 гривен. И государство говорит: «Так ты же выиграл, почему не радуешься?», - объясняет глава Всеукраинского объединения работодателей отрасли отдыха и развлечений Игорь Макиевский.
Эксперты игорного рынка в один голос твердят: действующая система налогообложения нелогична и невыгодна участникам рынка. Вместо налогов на доход и прибыль нужно вводить налог на валовой игровой доход – так называемый GGR. Так работают с казино в мире. А еще важно учитывать стоимость лицензий на проведение азартных игр, ведь в Украине они самые дорогие во всей Европе. Год работы казино в Киеве обойдется в 72 миллиона гривен, а за лицензию на слот-зал придется заплатить 9 миллионов гривен в год. Кроме того, до введения государственной системы онлайн-мониторинга букмекеры и онлайн-казино вынуждены оплачивать лицензию в тройном размере.
«Операторы азартных игр платят тройную стоимость лицензии, потому что нет налога на валовый игровой доход. Получается, организаторы азартных игр уже заплатили этот налог авансом», - объясняет экономический эксперт Виктор Скаршевский.
Что меняет законопроект 2713-д?
Законопроект 2713-д вводит единую ставку валового игрового дохода (GGR) для всех видов бизнеса в 10%. GGR определяется как разница между полученными ставками и выплаченными выигрышами. Законопроект сохраняет налог на прибыль в размере 18%, отменяет тройную оплату за лицензии, а также освобождает от налогов выигрыши до 48 тысяч гривен. В июле народные депутаты проголосовали за законопроект в первом чтении именно в такой редакции.
«Этот закон необходим, ведь сейчас операторам экономически невыгодно работать. 2713-д должны были принять еще давно. Его выносили, как обязательный для запуска игорной сферы. Я считаю, что именно непринятие этого закона сдерживает развитие рынка азартных игр», – объясняет юрист и член Консультационно-экспертного совета при КРАИЛ Алина Плющ.
Кроме того, непонятная система налогообложения пугает иностранных инвесторов. Они ждут прозрачных правил игры, поэтому не заходят на украинский рынок, говорит Виктор Скаршевский.
«Когда не определена налоговая система, единые правила для игорного бизнеса, это является сдерживающим фактором для захода иностранных компаний. Им необходимо формировать бизнес-модели, планировать, прогнозировать и понимать не только юридические правила игры, но и налоговые», – отмечает экономический эксперт Виктор Скаршевский.
Когда ждать налоговых поступлений в бюджет?
На бумаге – 7,4 миллиарда гривен, а по факту в бюджете – чуть больше миллиарда. Такая разница между «ожиданием и реальностью» дала повод для новой волны популизма, мол, игорный бизнес не приносит столько, сколько обещал. Но эксперты отмечают: расхождения в цифрах не удивительны.
«Мы рассчитывали, что поступлений будет намного больше, что будет получено намного больше лицензий, но ситуация с налогами остается в подвешенном состоянии. В первый год, когда система только запустилась, можно было рассчитывать только на оплату за лицензии. В следующем году уже можно ожидать налоговые отчисления. Рынок только запустился, работает несколько месяцев, поэтому ожидать существенных поступлений нелогично», - объясняет Алина Плющ.
Виктор Скаршевский считает, что говорить о первых результатах нужно не раньше, чем через год.
«Сейчас проходит стадия формирования игорного бизнеса. Статистики мало. Правила налогообложения не сформированы, что сдерживает процесс развития. Первое легальное казино открылось 14 мая 2021 года – это всего несколько месяцев назад. Поэтому о результатах говорить рано. Для начала необходимо убрать все сдерживающие факторы», - говорит Виктор Скаршевский.
Эксперты сходятся во мнении: в изменениях в налоговый кодекс заинтересованы все легальные игроки рынка. Законопроект 2713-д уже на рассмотрении в профильном комитете. Если Верховная Рада примет его во втором чтении этой осенью, то изменения вступят в силу уже с 1 января 2022-го.
Специально для Gamingpost.net.
Портал об игорном бизнесе gamingpost.net следит за процессом легализации азартных игр в Украине. Читайте последние новости: Два украинских отеля получили "звезды"
