В ходе обсуждения действующего законодательства в сфере гемблинга, которое прошло 28 января, члены Комиссии по регулированию азартных игр и лотерей представили план действий по его усовершенствованию. После этого слово предоставили представителям бизнеса и юристам. Они не только озвучили самые неотложные проблемы, которые беспокоят украинских и иностранных операторов, но и поделились своим видением того, как их следует решать.
Регулятор определил четыре вектора, по которым будет работать в 2022 году: усовершенствование процесса лицензирования, повышение эффективности государственного контроля, настройка процесса сертификации игрового оборудования и усиление механизмов борьбы с лудоманией.
ЧТО БЕСПОКОИТ ИНОСТРАННЫХ ИНВЕСТОРОВ
Александр Громцов, представляющий интересы международной ассоциации игорной индустрии BGC, озвучил три вопроса, которые находятся в центре внимания иностранных инвесторов.
Это размещение серверов (будет ли разрешено размещать их на территории Европейской экономической зоны); сертификация игрового оборудования (как это будет происходить на практике для операторов, осуществляющих деятельность в сфере онлайн-казино и онлайн-беттинга) и вопросы налогов.
БОЛИ УКРАИНСКИХ ОПЕРАТОРОВ
Исполнительный директор ассоциации GC-UA Юлия Макарова убеждена, что прежде всего следует внести изменения в описание идентификационной карты игрока.
«То, что мы имеем сейчас – технически сложно в исполнении и очень дорогостоящее», – отметила она.
Среди других срочных задач – настройка документооборота, ведь следует отходить от «дублирования информации и подачи горы бумаг»; отмена нормы о 500 метрах, потому что цель ее введения теряет актуальность. Для того чтобы уберечь от увлечения азартными играми несовершеннолетних, уже существует запрет на игру лицам до 21 года и пропагандируются принципы ответственной игры.
«Следующий пункт – плата за лицензии на игровые автоматы. Хотелось бы иметь возможность делать это поквартально, чтобы облегчить работу операторов», – говорит Юлия Макарова.
Юридический директор Parimatch Ukraine Михаил Коваль считает, что одним из важнейших вопросов является финансовый мониторинг.
«Мы считаем, что необходимо унифицировать процедуры верификации и идентификации и внести изменения в закон о финансовом мониторинге. Это некорректно – использовать в отношении игроков те правила, которые применяются в банковских или финансовых учреждениях», – убежден Михаил Коваль.
Заместитель председателя правления GC-UA, партнер ETERNA LAW Артем Кузьменко в своем выступлении рассказал о том, что сегодня профильный закон не содержит определения, что такое организация и проведение азартных игр. В этой связи возникают сложности, в том числе, с правоохранительными органами.
«Есть очень много смежных видов деятельности, которые де-факто на сегодняшний день не покрываются лицензией В2В, но во всем мире они относятся именно к таким услугам. Соответственно, такие компании сейчас либо уже испытывают проблемы с правоохранительными органами, либо в ближайшем будущем будут их иметь», – объясняет Артем Кузьменко.
По его мнению, следует четко прописать определение вышеупомянутых понятий или расширить перечень В2В лицензий и услуг.
Юрист также подчеркнул, что немалый интерес инвесторов вызывает возможность получения инвестиционной лицензии, прежде всего в сфере строительства гостиниц. Однако есть проблема.
«В соответствии с действующими лицензионными условиями ее невозможно получить, поскольку перечень документов включает в себя в том числе и те, которые не могут существовать на этапе строительства гостиницы», – уточнил Кузьменко.
Еще одна проблема, мешающая полноценному развитию конкурентного рынка – требование права собственности на игровые автоматы.
«Во всем мире предусмотрена возможность брать автоматы в аренду, поскольку они изнашиваются, их следует менять, и поставщики автоматов с радостью идут на такие условия. У нас с этим очень сложно. Это завышает порог входа на рынок», – объясняет заместитель председателя правления GC-UA.
Артем Кузьменко также выступил с критикой принципов работы реестра лудоманов. К примеру, в реестр могут быть внесены паспортные данные лица, а идентификацию в игровом зале можно пройти, используя другой документ, который программное обеспечение не распознает.
Юрист также призывает с осторожностью относиться к призывам усилить уголовную ответственность за злоупотребление в сфере гемблинга.
«Правоохранительные органы могут получить право на негласные следственные действия. На мой взгляд, они будут использоваться против операторов игорного рынка. Нужно взвешенно подходить к этому вопросу. Это не тот способ, с помощью которого нужно бороться», – убежден Артем Кузьменко.
Директор по юридическим вопросам Cosmolot Александр Лысый рассказал, что компания занимается активной борьбой с нелегалами.
«За прошедшие три месяца было заблокировано более 50 тысяч реальных объявлений, но появляются новые. Мы считаем, что если такие техногиганты как Google, Facebook, Apple другие внесут информацию о том, что в Украине легализованные азартные игры, в свои «политики», вопрос нелегалов в онлайн-сегменте отпадет сам собой», – считает Александр Лысый.
Представители КРАИЛ заверили, что примут во внимание замечания всех выступивших и призвала присылать свои предложения до 14 февраля.
Автор – Ульяна Лысак
Портал об игорном бизнесе gamingpost.net рассказывает о легальном азарте в Украине. Читайте последние новости:
UGC озвучила предложения, которые помогут улучшить работу КРАИЛ
Законопроект 2713-д: какие налоги будет платить игорный бизнес
Как обратиться в КРАИЛ: регулятор рассказал о коммуникации с гражданами
