С момента легализации азартных игр в Украине прошел год и пришло время подбить первые итоги. Эксперты «Гемблинг ассоциации Украины» специально для Ukrainian Gambling Council провели ряд исследований в рамках проекта «Индекс событий UGC».
По словам организаторов, Индекс формируется на основании экспертной оценки актуальности и адекватности решений, которые влияют на реализацию государственной реформы сферы азартных игр в Украине.
Исследование проводилось в виде анкетного опроса независимых экспертов (эксперты рынка азартных игр, экономисты, политологи, адвокаты, специалисты в сфере госрегулирования и налогов, действующие и экс-депутаты), а также журналистов и других представителей СМИ.
В первом выпуске были затронуты 4 темы.
ЗАКОНОПРОЕКТ 2713-Д (НАЛОГОВЫЙ ВОПРОС)
Экспертов попросили оценить, насколько остро стоит необходимость принять закон, регулирующий фискальную нагрузку на рынке азартных игр.
82,4% экспертов считают принятие закона актуальным. Это – самый высокий показатель в исследовании с точки зрения согласованности мнений.
Ни один из экспертов не считает, что обсуждение и процедура одобрения законопроекта были закрытыми или непубличными, наоборот – отметили высокий уровень прозрачности процессов.
Две трети экспертов согласились с тем, что изменения, которые принесет законопроект в сферу фискализации гемблинга, сделают ситуацию на рынке более справедливой, чем она есть сейчас и повысят эффективность сбора налогов.
Более половины опрошенных уверены, что изменения в фискальном законодательстве никоим образом не приведут к повышению уровня коррупции и будут отвечать интересам всех легальных операторов рынка, государства и граждан.
БОРЬБА С НЕЛЕГАЛЬНЫМИ ИГОРНЫМИ ЗАВЕДЕНИЯМИ
В этом блоке эксперты высказывали свои мнения, какая государственная институция должна бороться с нелегальным рынком азартных игр и какова в этом роль КРАИЛ.
Респонденты могли выбрать сразу несколько вариантов ответа, поэтому суммарный рейтинг превышает 100%.
Первое место разделили между собой МВД и КРАИЛ (70,8%), на втором месте по приоритетности – СБУ (58,3%), на третьем – БЭБ (бюро экономической безопасности, которое получило функции ликвидированной Налоговой полиции) – 29,2%.
Среди инструментов борьбы с нелегальным рынком две трети опрошенных (67%) выбрали криминальное наказание для владельцев и организаторов, 20,8% экспертов отметили также введение санкций против финансовых учреждений, которые принимают деньги на счета нелегальных заведений. За штрафы высказались 8,3% опрошенных. А вот санкции против игроков никто из экспертов не считает действенным методом борьбы против теневого гемблинга.
Также большинство экспертов (95,8%) пришли к мнению, что инструменты противодействия нелегалам, которые работают онлайн и офлайн должны быть совершенно разными, соответственно, нужно разработать для них разные стратегии.
Для этого необходимо объединить усилия разных структур – органов местного самоуправления (если речь идет о разрыве договоров аренды с собственниками/организаторами нелегальных заведений) и провайдеров интернет-услуг (в случае необходимости блокировки доступа к сайтам нелегальных онлайн-заведений).
ФОРМИРОВАНИЕ КРАИЛ (ПРАВОВАЯ КОЛЛИЗИЯ)
До 6 сентября 2021 года состав КРАИЛ формировался согласно постановлению Кабмина от 22 апреля 2020 года (без формирования Конкурсных комиссий и проведения конкурсов).
С 7 сентября 2021 года для КРАИЛ начал действовать общий порядок формирования центральных органов власти. Но в Законе «О государственном регулировании деятельности по организации проведения азартных игр» предусмотрено два совершенно разных подхода к формированию конкурсной комиссии.
Согласно одному их них, конкурсный отбор осуществляет Комиссия по вопросам высшего корпуса государственной службы (подведомственна Кабмину) в соответствии с законом Украины «О государственной службе». В то же время в другом пункте указано, что конкурс должна проводить Конкурсная комиссия, которая создается ВР Украины.
Для устранения этой коллизии следует внести изменения в ст.7 Закона Украины №768-IX в ближайшее время.
95,5% экспертов согласились, что немедленное решение коллизии является необходимым шагом и лишь 4,5% затруднились с ответом.
ОТВЕТСТВЕННАЯ ИГРА
В этой части исследования эксперты оценивали, насколько адекватно в Украине продвигаются принципы ответственной азартной игры.
86,7% респондентов считают идею продвижения принципов важной. Но при этом 53,3% не смогли сформировать четкую позицию, насколько адекватно призыв к ответственной игре доносится до потребителей. 33,3% уверены, что призыв к адекватной игре скорее неадекватно доносится потребителям, 13,3% придерживаются противоположного мнения.
Никто из опрошенных не считает, что потребители хорошо понимают, что такое ответственная игра.
Большинство респондентов (46,7%) также считает, что игорные заведения неадекватно продвигают ответственное потребление азартных игр. У Правительства этот показатель еще хуже (53,3%)
В то же время 66,7% опрошенных ответили, что КРАИЛ адекватно продвигает понятие ответственной игры.
Первенство в этом вопросе получили общественные организации.
Автор: Ульяна ЛЫСАК
Портал об игорном бизнесе gamingpost.net рассказывает о легальном азарте в Украине. Читайте последние новости:
Меморандум о рекламе азартных игр: на что согласился легальный азарт
Зайдут ли на украинский рынок иностранные букмекеры?
Что поможет побороть нелегальный рынок азартных игр?
