Функционирование нелегального рынка – серьезный вызов для игорного бизнеса не только в Украине, но и во всем мире. Эксперты сходятся во мнении – искоренить это явление не удалось еще никому. Тем не менее, борьба ведется, а инструменты совершенствуются.
Какая ситуация в Украине? Что нужно сделать, чтобы противостояние с теневым рынком больше не напоминало борьбу с ветряными мельницами? Какой опыт стоит перенять? Об этом Gamingpost спросил у первого заместителя главы консультационно-экспертного совета КРАИЛ Бориса Баума.
В чем проблема?
Корень проблемы – в глубокой регламентированности украинского законодательства.
«У нас на каждое действие, вопрос, ответственность есть отдельный закон. И все эти законы очень четко конституционно распределены по всем ветвям власти, а в каждой ветви власти есть свои подветви власти, и там тоже свои законы. Чтобы нам что-то поменять, нужно изменить Конституцию. Не думаю, что ради игорного бизнеса это будет сделано, хотя в принципе это задевает не только игорный бизнес, но и все остальные отрасли экономики. Это та программа, за которую мы сейчас ратуем, хотим изменений, но это большой сложный процесс. Некоторые страны проходят его десятилетиями», – говорит Борис Баум.
Чиновник признает, что закон, касающийся борьбы с нелегальными операторами азартных игр, в Украине еще несовершенен.
Недавно глава КРАИЛ Иван Рудый рассказал, что за год работы Комисии было выявлено более 1000 сайтов, которые работали нелегально. Вся информация передана правоохранительным органам.
Борис Баум поделился, что за четыре месяца работы киберполиции (а это деятельность отдельного департамента) удалось открыть всего 52 дела. Дело не в том, что «они плохо работают», а в «совершенно странном и диком процессе», когда нужно завести дело, собрать по нему материалы, передать их на изучение в прокуратуру, и лишь потом оно попадает в суд.
«Мы будем заниматься закрытием «зеркал» и сайтов месяцами, даже годами. Это бесконечный процесс, это невозможно сделать. Мы эту ситуацию сегодня признали», – говорит Борис Баум.
Что делать?
Без активного участия со стороны правоохранительных органов решить проблему невозможно.
«Да, сейчас в этой системе происходят масштабные изменения, накопилось много проблем, да и МВД – не резиновое, тем не менее какую-то часть внимания КРАИЛ должен обращать на себя», - говорит Борис Баум.
По убеждению чиновника, не нужно гоняться за нелегальными сайтами и «зеркалами», внимание нужно сконцентрировать на провайдерах связи, аффилиатах (сайты, которые обычно принадлежат одной компании и предлагают одинаковые или очень схожие между собой товары или услуги, - Ред.) и платежных системах.
«Рынок должен сам к этому прийти и поставить аффилиатам чёткое условие: если вы будете это делать, мы не будем с вами сотрудничать. А если какие-то операторы будут работать с «черными» аффилиатами, мы будем закрывать их через платёжные системы и банки. Когда у них не будет доступа к деньгам, они перестанут этим заниматься», – объясняет Борис Баум.
То же самое касается и платёжных агрегаторов. Если на законодательном уровне будут прописаны требования к банкам о блокировки всех платежей с украинских карт, касающихся всех расширений, кроме UA, – вопрос закроется.
Этот опыт использовали во многих странах. К примеру, в РФ при попытке рассчитаться картой в казино ее блокировали. Более того – было закрыто огромное количество банков, которые занимались незаконными платежами. В странах Европы, а также США, если законом запрещено проводить банковские операции в сфере азартных игр – делают то же самое.
«Это длинная история. С этим люди борются десятилетиями. Но самая большая проблема в мире – борьба с нелегальными платежными системами. Если рынок не захочет цивилизованно работать, допустим… тогда нас, кроме центральной государственной системы обработки платежей ничего не ждет», – уточняет чиновник.
Если Украина придет к более ужесточенной системе, тогда станет понятно, какие банки обслуживают нелегальные платежи. А с ними уже должен работать Нацбанк, определяя меру наказания.
Кооперация с рынком
Рынок азартных игр заинтересован в борьбе с нелегалами и должен подсказать, как сделать ее более эффективной. Ведь это сфера его интересов.
«Рынок сам подскажет, как с этим бороться. Пока, скажу вам откровенно, не было ни одного конкретного предложения, как это сделать, хотя технологически все компании в этом смысле продвинуты. Но я уверен, что с принятием 2713-д, и когда будет внедрён GGR, а кампании перейдут в доменную зону UA, им придётся этой проблемой заняться», – подытожил Борис Баум.
Борьба с нелегалами сейчас
Глава КРАИЛ Иван Рудый отметил, что, хотя расследованием преступлений по статье 203-2 Уголовного кодекса (занятие незаконной деятельностью по организации или проведению азартных игр и лотерей) занимаются органы Национальной полиции, КРАИЛ не стоит в стороне и работает над детенизацией игорного бизнеса.
В частности, определиены приоритеты. Это сотрудничество с общественностью и СМИ по выявлению нелегальных игорных заведений, запуск интерактивной карты, с помощью которой можно проверить легальность субъектов и проинформировать об обнаруженных нелегальных учреждениях. Для этого нужно загрузить фотодоказательство с геотегом.
Кроме того, Комиссия инициирует изменения в законодательство по созданию нового инструмента искоренения нелегальных азартных онлайн-игр. Он состоит в ограничении доступа к вебсайтам со стороны провайдеров.
КРАИЛ развивает механизма сотрудничества с Национальным банком Украины, чтобы банки и платежные системы не проводили платежи в пользу нелегальных игорных заведений.
Также ведется работа с правоохранительными органами по оперативному реагированию и конфиденциальности информации о местонахождении нелегальных игорных заведений.
Автор: Ульяна Лысак
Портал об игорном бизнесе gamingpost.net рассказывает о легальном азарте в Украине. Читайте последние новости:
Преимущества и недостатки игорного рынка Украины для иностранных инвесторов
Культура игры, или почему игорному бизнесу выгодны ответственные игроки
Глава КРАИЛ назвал ключевые условия для привлечения инвесторов
