Від призначення до затримання: як Рудий наглядав за гемблінгом

Ситуація навколо Рудого кінематографічна: арешт без права застави, гучна кримінальна стаття, знайдені при обшуках наркотики та готівка як художня деталь. При тому, що розгорнулась вона фактично за два тижні. 4 грудня Рада ухвалила 9256-д, яким фактично ліквідувала КРАІЛ та запровадила нові обмеження для грального бізнесу. 7 грудня власникам та керівництву Pin-Up оголосили про підозру, а 14-го для них обрали запобіжний захід у вигляді тримання під вартою. При тому, що фігуранти справи наразі не в країні і затримати їх навряд чи вдасться. Вже 16 грудня обшуки пройшли у членів КРАІЛ, а 18-го Івана Рудого кинули за грати. Новина про це, а також фото пакетиків з білим порошком та трьох стопок доларів, за офіційною версією, знайдених під час обшуків, облетіла медіа за кілька годин до офіційного оприлюднення на сайті ДБР.

“ДБР було встановлено, що очолювана ним установа видала та за (його) вказівками навмисно не вчиняла дії щодо позбавлення ліцензії з організації азартних ігор у мережі Інтернет комерційну структуру, бенефіціарним власником якої є росіянин, і представники якої сприяли державі-агресору. Рішення не приймалось незважаючи навіть на численні експертизи, які засвідчили, що діяльність онлайн-казино загрожує національній безпеці. Зокрема, дані українських військових, що були клієнтами казино, могли легко потрапити до росіян”, – пояснили у прес-службі ДБР.

Сам Рудий у коментарі “Суспільному” повторив вже озвучену думку.

“Ми можемо зібрати інформацію, переслати до компетентних органів і тільки після цього ми можемо керуватися (їхніми висновками) в прийнятті своїх рішень”, – наголосив він.

Критики зауважують, що потрібний документ у КРАІЛ був – мовляв, довідка від СБУ від 2023 року, на основі якої комісія анулювала ліцензію “Вікторія-Софт”, була вагомою підставою забрати дозвіл і в “Укр Гейм Технолоджі”. Втім, окрім згубного для Рудого “корупційного” пояснення, мають право на існування інші. По-перше, викладені спецслужбою аргументи регулятор і справді міг вважати недостатніми і, відповідно, чекати чіткіших доводів або ж вказівок. По-друге, він міг уникати судової тяжби з компанією. Два позови (хай і відхилені суддями), в яких онлайн-казино вимагало заборонити КРАІЛ анульовувати їхню ліцензію, підтверджували, що розбірок не уникнути. Опоненти можуть заперечити, що комісія могла б взятися за діло хоча б тоді, коли кошти компанії перевели в управління АРМА. Але, і це по-третє, у КРАІЛ вже був прецедент з Parimatch: букмекера позбавили ліцензії через місяці після накладення санкцій. Тож можлива і версія, що у КРАІЛ банально вичікували, аби звести проблеми до мінімуму.

Втім, чи доведе Рудий у суді свою правду, чи ні, але навряд чи йому судилося продовжувати “регулювати” гемблінг вже у новоствореному органі. Тож на схилі гемблінгової кар’єри Рудого та КРАІЛ загалом згадуємо, чим запам’ятався перший регулятор відродженого ринку українського гемблінгу та його очільник, і чи варто щедро мастити чорною фарбою чотирирічну роботу КРАІЛ.

Плюси: становлення ринку, поповнення бюджету, запуск Реєстру осіб, що ізолювалися від гемблінгу

У 2021 році в одному з інтерв’ю Рудий заявляв, що подався на очільника регулятора, бо “цю посаду потрібно очолити з чистими думками”. В розмові з Gamingpost Рудий підкреслював, що його робота – “це можливість презентувати Україну на міжнародній арені, своїм прикладом показати, що в нашій країні можливо реалізовувати реформи, що Україна – це перспективна країна, в якій можна запустити орган з нуля, сформувати професійну команду, яка демонструє потужний результат”. Додавав, що  також це можливість забезпечувати надходження до Державного бюджету та тим самим посилювати економіку і зміцнювати обороноздатність країни.

КРАІЛ і справді запустили з нуля, створивши нормативну базу для роботи комісії. За чотири роки роботи орган зібрав до бюджету 6,4 млрд грн. При цьому видав 7215 та анулював 4066 ліцензій.

Під час проходження фатального для комісії 9256-д усіх парламентських стадій її прихильники нарікали: мовляв, навіщо знищувати орган, що ефективно поповнює бюджет?

Навіть якщо в цього органу не бездоганна репутація.

Адже не секрет, що гральний регулятор – об’єкт постійного тиску з боку інших органів влади, суспільних організацій та самих операторів навіть у стабільних країнах. Що вже казати про Україну в часи війни. Адже у нас чимало тем легко стають вкрай болючими. Влада неохоче виділяє гроші на розвиток некритичних галузей. Крім того, росіян навіть зараз не до кінця вдалося викинути з українського бізнесу. Недаремно представники КРАІЛ їздили у США вчитися боротися з мафією (у нашому випадку – російською). З урахуванням цих чинників офіційні показники КРАІЛ, разом з непоганою до останнього часу динамікою податкових надходжень, справді видаються позитивом.

Також варто згадати і про створення Реєстру осіб, ізольованих від азартних ігор – класичного інструменту протистояння лудоманії, яким наразі вже скористувалися тисячі українців.

Мінуси: скандали і тяганина з ДСОМ

Видавати ліцензії та регулювати ринок КРАІЛ вдавалося не без проблем.

Скандал навколо Pin-Up хай і найбільш гучний, але не перший. Зокрема, навесні 2022 року КРАІЛ видала ліцензію ТОВ “Твоя беттінгова компанія”, що працювала під брендом 1xbet, а той, в свою чергу, належав росіянам. Тоді Рудий заявляв, що російського сліду КРАІЛ не побачила. Сам він в момент видачі ліцензії служив в ЗСУ, його ж заступник Борис Баум, не дочекавшись можливого продовження історії, емігрував до Латвії.

Низка скандалів виникла і через постійну відсутність кворуму, яка заважала КРАІЛ ухвалювати важливі рішення. Зокрема, свого часу можливість позбавити “пінів” ліцензії так і не розглянули, бо новопризначений член КРАІЛ Євген Яхній раптово захворів. До цього КРАІЛ – знову ж таки через кворум – не могла ухвалювати рішення протягом п’яти місяців.

І зрештою, ще один потужний скандал розгорівся через петицію бійця Павла Петриченка, в якій він розкривав проблему лудоманії серед бійців та просив закрити для ЗСУ можливість грати. Петиція, нагадаємо, справила неабиякий резонанс і стала стартовою точкою для тектонічних змін на ринку українського гемблінгу. КРАІЛ звинуватили у нездатності навести лад та надмірній лояльності до гральних операторів, що, зокрема, під виглядом спонсорства займаються прямою рекламою. У відповідь КРАІЛ (яка до того справді майже не бачила рекламних порушень) почала потроху штрафувати компанії, що не сподобалося вже останнім.

Ще один камінь в город комісії – Державна система онлайн-моніторингу, яку так і не було впроваджено. Хоча Рудий не втомлюється повторювати, що на систему так і не виділили кошти і в тому немає провини КРАІЛ, для менеджера такого рівня це недостатньо вагоме пояснення.

Тож провалів у портфоліо КРАІЛ також вистачає. Хоча, повторимося, регулювати відносно нову та надзвичайно динамічну сферу грального бізнесу під час війни – завдання не з легких. І на ідеальний старт нового регулятора можна сподіватися, та не варто очікувати.

Автор: Аліна Швець