fbpx Голова КРАІЛ Іван Рудий про нові норми рекламування: "Чи призначений захід для людей, молодших 21 року, визначає організатор" | Gamingpost.net

Голова КРАІЛ Іван Рудий про нові норми рекламування: "Чи призначений захід для людей, молодших 21 року, визначає організатор"


Вже два місяці в Україні діють нові норми рекламування – в тому числі, азартних ігор. Чи не стануть ці зміни загрозою для ринку, а також, на якій стадії наразі розробка Державної системи онлайн-моніторингу, та як розподілилися клієнти відомої підсанкційної беттінгової компанії?

  • 2023-12-02 12:37
  • 340
Читати на:

Про ці та інші аспекти ми розпитали Голову української Комісії з регулювання азартних ігор та лотерей Івана Рудого.

Іван Рудий

 - Пане Іване, 2 жовтня набули чинності зміни до закону про рекламу. Можливостей для реклами у грального бізнесу стає менше. Але саме реклама була одним з пряників, яка мотивувала гемблінг виходити з тіні. Чи не призведуть нові правила до збільшення тіньового сегменту?

 Багато факторів стали поштовхом для детінізації грального бізнесу в Україні, але можливості відкрито розміщувати рекламу азартних ігор не було у першій п’ятірці таких підстав. Вважаю, що нові правила виключно сприятимуть правильному розвитку та формуванню гармонійного/відповідального середовища в сегменті реклами азартних ігор.

 Це оновлення концептуально не змінює основні засади щодо реклами у сфері організації та проведення азартних ігор, а лише деталізує порядок розповсюдження та усуває недоліки рекламування.

- Поясніть, будь ласка, як визначається, що захід призначений для людей, молодших 21 року, і відповідно, на ньому не можна рекламуватися? І ще: чи вважатиметься розміщення банерів на стадіоні зовнішньою рекламою?

Дуже цікаве і неоднозначне питання. Тут основна відповідальність покладається на організатора. Саме він при підготовці визначає тематику заходу, час, місце, орієнтовну категорію відвідувачів та, відповідно, приблизний віковий ценз.

Скажу так, Закон про рекламу містить як однозначні норми, так і заборони, що потребують більш детального та глибокого розуміння. І в тому числі таке сумлінне ставлення до вимог законодавства буде контролювати КРАІЛ. 

Ще у вересні КРАІЛ опублікувала два блоки інформаційних матеріалів, в тому числі інфографіки, присвячених особливостям законодавства про рекламу. Обов’язково окрему увагу буде приділено питанням спонсорства. 

- Є дані, що деякі українські онлайн-казино мають сайти-дзеркала, які працюють нелегально і, відповідно, не оподатковуються. Чи є у КРАІЛ досвід боротьби з такою практикою? Розкажіть про нього.

КРАІЛ постійно моніторить Інтернет щодо виявлення нелегальних вебсайтів. При підтвердженні факту неліцензованої діяльності діє по закону. Зокрема, скеровує вимоги неліцензованому гемблінг-оператору чи його хостинг-провайдеру щодо блокування доступу користувачам з України. І якщо доступ не заблоковано, скеровує відповідні матеріали до правоохоронних органів (БЕБ, СБУ).

Зауважу, що за результатами останнього моніторингу у червні 2023 року встановили відсутність дзеркал вебсайтів-ліцензіатів.  Це результат спільної роботи держаних і правоохоронних органів в рамках роботи ТСК ВРУ.

- Parimatch припинила роботу через санкції, а це була доволі велика компанія. Чи є дані, як розподілилися її клієнти? Чи багато пішло до нелегальних букмекерів?

КРАІЛ не володіє такою соціологічною інформацію. Це питання скоріше до наших ліцензіатів, які повідомляли КРАІЛ щодо виникнення проблем в роботі, зокрема в своєчасній обробці звернень, виводу коштів тощо, у зв’язку зі збільшенням кількості гравців після застосування санкцій до ТОВ "ПАРІМАТЧ".

Також частина менш свідомих гравців йдуть до нелегалів, зокрема через відсутність оподаткування, збереження анонімності, а також через можливість уникнути контролю стосовно джерел походження коштів.

- Ще у 2022 році Ви говорили про автоматизацію подачі ліцензій. Чи є прогрес у цьому напрямку?

На цей рік КРАІЛ запланувала розробку законопроєкту "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення функціонування публічних електронних реєстрів у сфері організації та проведення азартних ігор та у лотерейній сфері".

Він передбачає приведення законодавства у відповідність до вимог закону "Про публічні електронні реєстри", у тому числі, щоб удосконалити надання КРАІЛ публічних послуг та автоматизувати подачу документів для отримання ліцензій. У серпні КРАІЛ схвалила доопрацьований законопроєкт і надіслала на погодження до заінтересованих органів. Наразі тільки Мінцифрою погоджено без зауважень.

- Також у 2022 була інформація, що КРАІЛ розробила систему онлайн-моніторингу та відправила її на погодження центральним органам влади. Чи я правильно розумію, що питання у грошах на її впровадження?

У 2022 році, у звʼязку з війною, кошти бюджетної програми «Національна програма інформатизація», за рахунок яких передбачалося створення Державної системи онлайн-моніторингу, були спрямовані до резервного фону Державного бюджету України. Тому не були виділені.

У держбюджеті на 2023 рік коштів на створення ДСОМ не передбачили. Ми надали пропозиції щодо виділення фінансування на створення ДСОМ в рамках бюджетного запиту КРАІЛ на 2024-2026 роки.

Також у серпні КРАІЛ схвалила доопрацьований проєкт постанови Кабміну "Про затвердження Порядку функціонування Державної системи онлайн-моніторингу". Наразі опрацьовуються зауваження заінтересованих органів, а саме - Мінфіну та Держфінмоніторингу.

- Чи є у КРАІЛ новітнє програмне забезпечення для пошуку нелегальних ресурсів? Чи є плани його розробити чи придбати, адже тепер Комісія повинна контролювати ще і рекламний ринок.

Спеціально розробленого для таких цілей софту у КРАІЛ наразі немає, проте, вивчаючи досвід іноземних колег, ми думаємо про це. Але, як ви розумієте, під час триваючої війни, коли кожна копійка державного бюджету має значення, ми намагаємося не створювати на бюджет зайвого навантаження і використовуємо у своїй діяльності будь-які доступні в цих умовах інструменти.

- Як відомо, у Раді є законопроект, що передбачає розпуск КРАІЛ.
Як вважаєте, наскільки ймовірно, що депутати за нього проголосують?

На рішення депутатів впливає багато факторів, зокрема ефективність КРАІЛ. Ми виконавча гілка влади. Є закон – виконуємо.

-  Законопроєкт передбачає, що певні рішення ухвалюватимуться не сімома людьми, а однією. Чи погодилися б ви одноосібно приймати рішення за новою схемою?

Можливо, з точки зору ефективного менеджменту доцільно щоб була одна людина, яка приймала б рішення та несла за них відповідальність.

- Які головні переваги у вашій роботі на посаді Голови КРАІЛ? Якою ви бачите свою місію – наповнити бюджет податками від гемблінгу, сприяти появі великих розважальних комплексів за моделлю Лас- Вегаса…?

Це можливість презентувати Україну на міжнародній арені, своїм прикладом показати, що в нашій країні можливо реалізовувати реформи, що Україна – це перспективна країна, в якій можна запустити орган з нуля, сформувати професійну команду, яка демонструє потужний результат. Також це можливість забезпечувати надходження до Державного бюджету, та тим самим посилювати економіку та зміцнювати обороноздатність країни.

- Яка динаміка участі громадян в азартних іграх до та після початку широкомасштабної війни?

Достовірних відомостей про зміну кількості гравців в Україні до і після початку широкомасштабної війни немає, проте про зміну динаміки участі в азартних іграх ми можемо судити за кількістю отриманих КРАІЛ звернень - скарг від гравців.

Так, якщо до 24 лютого 2022 року в середньому КРАІЛ розглядала 60 скарг за місяць, то у березні - 3, квітні - 8, травні - 13 скарг і так поступово до 30 скарг на кінець 2022 року.

Фактично починаючи з лютого цього року, тобто через рік, кількість скарг досягла рівня, що був до початку широкомасштабної війни, що може свідчити про те, що рівень участі в азартних іграх відновився.Наскільки мені відомо, така динаміка поступового відновлення спостерігалась і в інших сферах розваг.

Автор: Аліна Швець

ЧИТАЙ ТАКОЖ
Більше матеріалів