Легализации игорного бизнеса в Украине уже более года. По данным inkorr.com, к азартным играм положительно относится четверть (24%) украинцев. Из этого числа половина людей играют в азартные игры. Тем не менее украинская индустрия начала развиваться задолго до августа 2020 года. До запрета 2009 года украинский гемблинг прошел путь реформ, критики и нововведений.
Gamingpost.net напомнит основные факты из истории рынка азарта, которые повлияли на современную индустрию.
Советское время
Многие источники определяют начало развития индустрии с 1990-х годов, однако это произошло гораздо раньше. Игорная индустрия в УССР зародилась еще во времена Брежнева – в 70-ых годах 20 века. В частности, украинские морские порты принимали людей со всего мира. Одним из самых популярных мест для отдыха в УССР была Одесса.
В то время на круизных лайнерах открывались первые столы для настольных игр. Поскольку многие круизные судна были иностранными, ставки делали в валюте. А на одесских пляжах промышляли карточные шулера. Они предлагали отдыхающим сыграть в преферанс или покер – те охотно соглашались. Шулера играли, мухлевали, и “разводили” приезжих на деньги.
Кроме того, с 70-80-х годов по телевидению начали транслировать первую союзную лотерею “Спортлото”. Победители лотереи получали автомобили, швейные и стиральные машины, мотоциклы. Изначально шары из лототрона доставал ведущий розыгрыша. Со временем его заменил электронный лототрон с автоматической системой выпадения шариков.
Таким образом, игорная индустрия в Украине начала существовать еще до появления независимого государства.
Предпринимательство
В 90-х годах произошел игорный бум – игровые автоматы и букмекеры заполонили большие города. Слоты “однорукий бандит” стояли на каждом углу улиц. Игорный сектор развивался благодаря техническому прогрессу. Помимо этого, развитие индустрии происходило еще по одной причине – это нищета простых граждан, которые после развала Союза остались ни с чем. Люди видели в игре возможность решения всех своих финансовых проблем. Поэтому запросто могли проиграть в автомате последние деньги.
В то время индустрия приравнивалась к обычному предпринимательству. Например, игровой зал работал на одинаковых условиях с продуктовым магазином. Ведение любого рода бизнеса, в том числе игорного, регулировал Закон о предпринимательстве от 7 февраля 1991 года. Закон предусматривал лицензию, но это была формальность. Лицензия не предусматривала правил проведения азартных игр, или контроля за выплатой налогов.
Первое казино появилось в столице в 1991 году в подвале отеля “Киевская Русь”. Спустя несколько лет казино открылись во всех крупных городах Украины.
В 1998 году появился первый документ, который очерчивает рамки деятельности индустрии – это Инструкция №86 Лицензионной палаты Украины. В документе были прописаны правила создания и содержания гемблингового учреждения. В то время в Украине не было экспертов в игровом секторе. Поэтому Инструкцию составили поверхностно, и четких положений она не содержала.
Реформирование
В 2002 году Леонид Кучма подписывает Указ “О национализации игорного бизнеса”. Президент требует больше прозрачности и доходов в государственную казну. Указ усиливает регулирование и контроль за денежным оборотом заведений. С 2005 года игровые автоматы убирают с улиц – правительство хочет поместить слоты в специально предназначенные заведения, чтобы оградить от игр несовершеннолетних.
С 2006 года индустрия меняется – один за другим депутаты разных фракций предлагают законопроекты с реформированием сферы гемблинга. В законопроектах предлагали разную стоимость лицензий, требования к автоматам и уставному капиталу заведения, введение игровых зон, а также новые возрастные ограничения.
Запрет
В 2008 году Кабмин принимает за основу законопроект №3535 Юлии Тимошенко “О государственном регулировании в сфере игорного бизнеса”. Согласно закону, владельцы должны были каждый год покупать лицензию стоимостью 400 тысяч евро.
7 мая 2009 года в Днепре происходит решающий инцидент – в городе загорается игорный зал. В помещении находилось 60 человек, 10 посетителей гибнет. Собирается срочное заседание Кабмина, на котором решают упразднить игорный бизнес. Ликвидацию аргументировали несколькими причинами: высокий процент зависимых и множество вовлеченных в индустрию несовершеннолетних.
Так появляется законопроект №4268 «О запрете игорного бизнеса в Украине». Законопроект встретил критику со стороны украинцев и бизнеса. Ведь вступление в силу закона означало потерю тысяч официальных рабочих мест, а также огромные убытки от оплаченных лицензий для игорных операторов.
Закон одобрили единогласно, но игорная индустрия никуда не делась. Наоборот, теневой бизнес процветал. Большего всего прибыли приходилось на нелегальные онлайн-казино – к 2010 году Интернет появляется в доме почти каждого украинца. Онлайн-казино становятся заменой наземных игорных заведений.
В период с 2009 по 2020 теневой рынок онлайн-индустрии приобрел множество поклонников. Игорные операторы получали лицензии других международных юрисдикций – Мальты, Кипра, Кюрасао и других. Украинцам максимально упрощали доступ к онлайн-казино. Игрок мог играть без регистрации и подтверждения личности. Это привело к тому, что азартные игры увлекали несовершеннолетних.
Современность
Легализация игорного бизнеса начала выводить рынок из тени. С начала легализации по всей стране ликвидировали более 3000 нелегальных заведений.
Легальный игорный рынок представил множество возможностей для украинцев. Легализация бизнеса позволила создать тысячи вакантных рабочих мест. В среднем в каждом казино работают около 300 сотрудников. Кроме этого, легальные казино гарантируют безопасность данных своих клиентов. Например, игрок должен пройти индестифипкацию личности, прежде чем играть в онлайн-казино. Таким образом, система мониторинга не допускает несовершеннолетних к азартным играм.
Иностранные операторы заинтересовались Украинским гемблингом и в дальнейшем планируют инвестировать в индустрию. В июне 2021 в Киеве провели первую после запрета выставку “Гейминг индустрия”. В выставке приняли участие 50 компаний-разработчиков из 11 стран мира. Эксперты считают украинский рынок перспективным.
Украинский игорный регулятор КРАИЛ с момента легализации выдал 28 игорных лицензий, а бюджет страны поступило более 850 миллионов гривен. Лицензии получили 6 операторов казино, 11 операторов онлайн-казино, 1 букмекер, 3 покер-рума и 7 операторов игорных залов.
Портал об игорном бизнесе gamingpost.net следит за процессом легализации азартных игр в Украине. Читайте последние новости: Вступили в силу принципы ответственной игры от КРАИЛ
B2B лицензия, разрешения на помещения и расширение бренда: решения КРАИЛ
Другие новости казино: Самые играющие страны мира
