Игорь Макиевский: законопроект о легализации игорного бизнеса нельзя принимать впопыхах


Законопроект о легализации игорного бизнеса требует внесения серьезных изменений, к его обсуждению необходимо привлекать специалистов, чтобы не получилось по принципу "хотели как лучше, а получилось, как всегда".
  • 2019-10-28 11:35:04
  • 3522
First Ukrainian Gambling Forum

Об этом 26 октября в Херсоне в ходе First Ukrainian Gambling Forum заявил председатель совета Всеукраинского объединения работодателей отрасли отдыха и развлечений Игорь Макиевский. 

Как отметил Макиевский, проект закона "О государственном регулировании деятельности относительно организации и проведения азартных игр" (разработан Кабмином) был опубликован на сайте Верховной Рады  спустя неделю после регистрации, за два дня до проведения First Ukrainian Gambling Forum. Поскольку проект закона – это 87 страниц, не все, кто присутствовал на форуме, имели возможность его изучить. 

Из положительного: первый шаг сделан 

На данный момент в Украине действует закон "О государственных лотереях в Украине", но он не совершенен. Пользуясь этим законом, игорный бизнес существует довольно таки "в размытом формате", где пересекаются разные его виды.

"Государство должно четко определить виды игорного бизнеса, условия, на которых они работают, а также не допускать, чтобы один вид игорного бизнеса подменялся другим", – отметил спикер форума.

Потому необходим профильный законопроект, который бы регулировал этот вид деятельности, привлекал внутренних и внешних инвесторов.

"Первый шаг сделан – это однозначно положительно. Государство признает необходимость легализации игорного бизнеса, и государство легализует все виды игорного бизнеса – это прописано в законе", – отметил Макиевский.

Не стимулирует развитие регионов

В тоже время законопроект не стимулирует развитие таких регионов, как Херсонская область, которой придется конкурировать на равных с Одессой и Львовом, отметил Игорь Макиевский.

"Города делятся в законопроекте на две части, что касается казино. В Киеве можно осуществлять этот вид деятельности только в 5-звездочных отелях с номерным фондом от 200 номеров и выше. И все остальные города, так пишет законодатель, где возможно размещение казино в отелях 5-звездочных с номерным фондом 150 номеров и выше.  В этом случае Херсон или Скадовск имеют такие же условия для открытия этого бизнеса, как Львов или Одесса. Все мы понимаем, что это города с разным экономическим потенциалом, и, наверное, это не совсем правильно" – считает Игорь Макиевский.

По мнению экспертов, в целом ограничиваться "звездностью" гостиниц – не совсем правильный подход. Бизнес должен доказывать свою состоятельность в справедливой, открытой конкуренции. Необходимо расширить понятие "игорных зон" и оперирование за пределами отелей 3, 4, 5 звезд. Это даст возможность выйти рынку из тени.

По словам Макиевского, совершенно справедливо звучали предложения определить в рамках закона региональные центры развития туризма в коллаборации с игровым бизнесом, которые бы дали старт экономическому развитию регионов.

"Не только отели, но, возможно и зоны экономического развития – как вся Херсонщина, например", – отметил Макиевский.

Также в проекте закона предлагается ввести ограничение на количество слот-машин – один автомат на тысячу человек. В тоже время, средний мировой коэффициент – 4 автомата на тысячу человек, по Европе – коэффициент 3-3,5. 

Игорь Макиевский высказал мнение, что один автомат на тысячу человек – это жесткая регуляция в наших реалиях. Более приемлемо для нашей страны – 2 машины на тысячу человек.

"Также мы считаем отрицательным моментом продажу лицензий через аукцион. Потому что аукцион – это право на занятие бизнесом. И получается, по логике государства, что тот, у кого больше денег, имеет больше прав. Хотя у нас государство гарантирует равные возможности для ведения бизнеса", – подчеркнул спикер.

По его словам, должна быть установлена высокая цена за лицензию, но она должна быть доступной для украинских операторов. Продавать лицензии нужно за фиксированную плату, без аукциона.

Также можно, по примеру Грузии, предусмотреть дифференцированную плату за лицензии в зависимости от экономического развития региона.

"Как отмечали наши грузинские коллеги, в Тбилиси самая высокая цена, в регионах – меньше, есть такие регионы, где бесплатно выдают лицензии", – заметил спикер.

Игорь Макиевский (в центре)

Игорь Макиевский (в центре)

Непонятные полномочия

Впервые вводится новый орган государственной власти – игровая комиссия. Предполагается, что она будет назначаться Кабмином в составе 7 человек, кворум – 4 человека. 

"Фактически весь бизнес передается на усмотрение этим четырем людям, они будут решать, кому выдавать лицензии, кому не выдавать, кто нарушает, кто нет. Нам не устраивает то, что этой комиссии приписываются практически неограниченные полномочия и многие нормы, которые должны быть в этом законе четко определены, их нет. Мы считаем, что полномочия этой комиссии должны быть прописаны", – отметил Игорь Макиевский.

Необоснованно сжатые сроки для легализации

Законопроект (версия от Кабмина) не предусматривает переходный период для бизнеса.

"В проекте закона четко прописано, что весь бизнес, который есть на сегодняшний день, в том числе, лотерейный, должен закрыться в этом году и с 1 января уже не существовать. Но мы также видим, что государство не готово работать с 1 января, потому что нужно разработать много регуляций, которых нет: определить лицензионные условия, вводится центр сертификации оборудования, аукцион по продаже лицензий, предлагается контролирующий орган с совершенно непонятными функциями. Государство хочет ввести систему онлайн мониторинга игровых автоматов. Мы не против, как бизнес, но это непростая задача, которая делается не за месяц-два", – говорит Игорь Макиевский.

Как отметил Макиевский, бизнесу нужен как минимум год на переходный период.

"Государство должно сказать бизнесу, что будут меняться условия. Тот, кто хочет продолжать работать уже в новых условиях – должен иметь возможность перестроится,  приобрести технику, подготовить помещения, документы. Тот, кто закрывается, не готов перейти, он плавно завершает свою деятельность, этот процесс должен быть цивилизованным. Вроде бы, власть сказала, что турборежим у нас уже закончен", – говорит председатель совета Всеукраинского объединения работодателей отрасли отдыха и развлечений.

Закон должен быть написан и принят в интересах украинской экономики, украинского инвестора, отметил спикер.

"Мы считаем, что у нас достаточно своих внутренних ресурсов, инвестиций и предпринимателей, которые могут и должны этот бизнес освоить. У нас много специалистов в IT – отрасли, которые будут задействованы при легализации бизнеса, это рекламный бизнес, сервис. Это все, что должно быть украинское, мы знаем, что есть много иностранных компаний, которые готовы зайти на украинский рынок и произойдет определенная экспансия. Украинскому бизнесу нужно время, чтобы перейти. В предыдущей версии проекте закона, был предусмотрен переходной период один год", – отметил Макиевский.

В окружении конкурентов

Власти говорят о том, что закон могут принять до 1 декабря. Макиевский считает, что поспешное принятие закона, без привлечения к его обсуждению специалистов, может привести к тому, что Украина получит непродуманный документ и проиграет конкуренцию соседним странам.

"Вот визуализация – карта, на которой видно, что Украина находится в окружении стран, где игорный бизнес легализирован.  И мы понимаем, что Украина должна предложить конкурентоспособное законодательство, чтобы инвестору было выгодно вкладывать в украинскую экономику, а не в Беларусь или в Грузию, при всем уважении.  Мы выступаем за то, чтобы этот закон был тщательно проработан с привлечением и специалистов и представителей бизнеса. Только в результате диалога, компромисса  будет хороший результат", – подытожил председатель совета Всеукраинского объединения работодателей отрасли отдыха и развлечений Игорь Макиевский.

Выступление Игоря Макиевского на First Ukrainian Gambling Forum: смотрите видео

Как сообщал ранее GamingPost, в форуме First Ukrainian Gambling Forum принимали участие представители бизнеса, эксперты, народные депутаты, журналисты и местная власть – всего около 200 человек. Среди участников мероприятия были гости из Грузии, Великобритании и различных регионов Украины.

Читайте также о форуме:

First Ukrainian Gambling Forum показал хороший пример диалога между властью, бизнесом и общественностью 

Предложения по законопроекту о легализации игорного бизнеса передадут в Раду и Кабмин

Читай также

Покер

SCOOP 2020 стала крупнейшей серией в истории онлайн-покера, выплатив $185 млн призовых

Весенний чемпионат по онлайн-покеру второй год подряд устанавливает рекорд по выплаченным призовым.

  • 2020-06-05 10:30:13
  • 16
Мир

Частые онлайн оплаты в азартном секторе стимулируют развитие платежных компаний

Количество транзакций, которые обрабатывает компания Easy Payment Gateway за последний месяц возросло на 10%. Особенно ярко это прослеживается в секторе азартных игр

  • 2020-06-05 10:16:29
  • 14
Легализация азартных игр

Рада принялась за закон об игорном бизнесе: комментарии народных депутатов

Участники профильного комитета и рабочей группы по рассмотрению законопроекта об игорном бизнесе дали несколько комментариев о процессе принятия закона.

  • 2020-06-04 11:06:52
  • 127
Больше материалов