fbpx Артём Кузьменко о законопроекте 5207 | Gamingpost.net
captainslot.consulting
Количество выданных лицензий: 29 Бюджет выполнен на 11.82% Подробнее

Артём Кузьменко о законопроекте 5207


Законопроект номер 5207, инициатором которого выступает народный депутат Александр Дубинский, был в зарегистрирован в Верховной Раде Украины.
  • Интервью
  • 2021-03-16 17:15:32
  • 1231
Артём Кузьменко о законопроекте 5207

Законопроект номер 5207, инициатором которого выступает народный депутат Александр Дубинский, был в зарегистрирован в Верховной Раде Украины.

Как следует из названия законопроекта, главной его целью является внесение изменений в Закон Украины "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр" (далее – Закон) относительно содействия борьбе с игровой зависимостью.

В частности, предлагается предоставить право Комиссии по регулированию азартных игр и лотерей (далее – КРАИЛ) по своему решению вносить в реестр лиц, которым ограничен доступ к игорным заведениям и/или участие в азартных играх.

На сегодняшний день, согласно Закону, лицо может быть внесено в реестр по своему желанию (путем самоограничения), подачи соответствующего заявления родственниками такого лица или же по решению суда. Предлагаемые же изменения в Закон и наделения Комиссии подобными полномочиями с юридической точки зрения являются крайне спорными, так как согласно Конституции и законодательству право ограничивать права и свободы граждан имеет исключительно суд. Соответственно, принятие подобной поправки может повлечь в дальнейшем признание ее неконституционной.

Также законопроект предполагает установить требование, согласно которому букмекерские пункты могут быть размещены на расстоянии не менее 500 м от образовательных учреждений.

Предлагаемое изменение может значительно усложнить процедуру открытия легальных букмекерских пунктов на территории Украины, поскольку найти помещение, которое бы соответствовало подобным требованием будет крайне затруднительно. Более того, такого рода ограничения будут препятствовать выходу рынка из тени, уменьшат привлекательность покупки лицензии для проведения азартных и как следствие, задача наполнения бюджета на уровне заявленных 7,4 млрд гривен от продажи лицензий может стать не реалистичной.

Кроме того, несмотря на направленность законопроекта на борьбу с игровой зависимостью, сам текст законопроекта включает ряд других изменений, которые не относятся к борьбе с лудоманией.

Так, законопроект предлагает решить правовую коллизию по формированию КРАЛ в пользу комитета, предоставив ему полномочия по формированию состава конкурсной комиссии.   

Наделение Комитета Верховной Рады столь нетипичными полномочиями прямо противоречит законодательству и тем функциям, которые, согласно законодательству, должны исполнять комитеты Верховной рады.

В данном контексте интересной является заключение юридического управления Верховной Рады, которое было издано по другому законопроекту, который также предполагал аналогичное решение коллизии по формированию КРАИЛ. 

Так, в нем отмечается:

«позиция Конституционного суда заключается в том, что по своему конституционному статусу комитеты являются органами, деятельность которых связана с решением вопросов, отнесенных к полномочиям Верховной Рады Украины.

Конституция не наделяет комитеты самостоятельными контрольными полномочиями, они могут лишь способствовать Верховной Раде Украины в осуществлении полномочий.

Комитеты не являются самостоятельными субъектами парламентского контроля, они участвуют в его осуществлении только на стадии подготовки и предварительного рассмотрения вопросов, отнесенных к сфере парламентского контроля Верховной Рады Украины.»

Данная позиция является обоснованной, и, учитывая особенности конституционно-правового статуса, комитет Верховной Рады Украины не может быть субъектом представления кандидатур в конкурсной комиссии по избранию председателя и членов Комиссии.

Как итог, принятие данного законопроекта может привести к ряду негативных последствий:

1) Риск признания неконституционным предлагаемых положений Закона, в том числе касательно формирования КРАИЛ, и как следствие его робота вероятней всего будет заблокирована;

2) Уменьшение привлекательности легального рынка азартных игр для букмекерской деятельности;

3) Не выполнение планируемого уровня поступлений в бюджет от продажи лицензий.

Автор: Артём Кузьменко, юрист, партнёр ETERNA LAW


Читай также
«Для борьбы с лудоманией нужен тандем государства, бизнеса и общества», – Антон Кучухидзе Интервью

«Для борьбы с лудоманией нужен тандем государства, бизнеса и общества», – Антон Кучухидзе

Глава Ukrainian Gambling Council рассказал о том, в какой стране эффективнее всего борются с лудоманией. Может ли Украина перенять этот опыт?

  • 2021-10-12 10:25:40
  • 315
«С 10 мая игорный рынок может открыться», - Борис Баум Интервью

«С 10 мая игорный рынок может открыться», - Борис Баум

30 апреля на круглом столе собрались эксперты игорного рынка. Обсудили процесс запуска рынка гэмблинга в Украине, сертфикацию, налогообложение, а также дали прогнозы и рассказали об успехе рабочих групп. Все детали в специальном репортаже Gamingpost.net.

  • 2021-04-30 20:45:20
  • 601
«В Украине парадоксальная ситуация», - Анна Буяджи о рынке гэмблинга Интервью

«В Украине парадоксальная ситуация», - Анна Буяджи о рынке гэмблинга

Заслуженный юрист Украины Анна Буяджи в интервью для Gamingpost.net рассказала, как можно решить проблемы игорного рынка в Украине.



  • 2021-04-28 15:08:37
  • 723
Будет ли переизбрание КРАИЛ? Комментарий эксперта Интервью

Будет ли переизбрание КРАИЛ? Комментарий эксперта

В интервью для «Укрифнорм» Даниил Гетманцев заявил, что КРАИЛ может быть переизбрала осенью. Глава Гемблинг Ассоциации Украины Антон Кучухидзе специально для Gamingpost.net прокомментировал, почему и как это может произойти.

  • 2021-04-27 19:01:48
  • 449
«Возмущают сплетни о людях, которые «решают вопросики», - видеообращение Ивана Рудого Интервью

«Возмущают сплетни о людях, которые «решают вопросики», - видеообращение Ивана Рудого

Видеообращение главы Комиссии по регулированию азартных игр и лотерей появилось на его странице в Facebook.

  • 2021-04-21 18:11:53
  • 333
«Единственный путь – это расширение списка», - Артём Кузьменко о сертификации игорного оборудования Интервью

«Единственный путь – это расширение списка», - Артём Кузьменко о сертификации игорного оборудования

В понедельник КРАИЛ приняла список компаний, которые могут сертифицировать игорное оборудование. В него попало 5 компаний. О том, почему это может стать проблемой, что делать операторам, которые уже получили сертификаты у других компаний, и нужен ли такой список вообще – специально для Gamingpost.net рассказал юрист и партнер ETERNA LAW Артём Кузьменко.

  • 2021-04-21 17:22:48
  • 678
Больше материалов