fbpx Артём Кузьменко о законопроекте 5207 | Gamingpost.net
captainslot.consulting
Количество выданных лицензий: 3033 Бюджет выполнен на 23.6% Подробнее

Артём Кузьменко о законопроекте 5207


Законопроект номер 5207, инициатором которого выступает народный депутат Александр Дубинский, был в зарегистрирован в Верховной Раде Украины.

  • Интервью
  • 2021-03-16 17:15
  • 1834

Законопроект номер 5207, инициатором которого выступает народный депутат Александр Дубинский, был в зарегистрирован в Верховной Раде Украины.

Как следует из названия законопроекта, главной его целью является внесение изменений в Закон Украины "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр" (далее – Закон) относительно содействия борьбе с игровой зависимостью.

В частности, предлагается предоставить право Комиссии по регулированию азартных игр и лотерей (далее – КРАИЛ) по своему решению вносить в реестр лиц, которым ограничен доступ к игорным заведениям и/или участие в азартных играх.

На сегодняшний день, согласно Закону, лицо может быть внесено в реестр по своему желанию (путем самоограничения), подачи соответствующего заявления родственниками такого лица или же по решению суда. Предлагаемые же изменения в Закон и наделения Комиссии подобными полномочиями с юридической точки зрения являются крайне спорными, так как согласно Конституции и законодательству право ограничивать права и свободы граждан имеет исключительно суд. Соответственно, принятие подобной поправки может повлечь в дальнейшем признание ее неконституционной.

Также законопроект предполагает установить требование, согласно которому букмекерские пункты могут быть размещены на расстоянии не менее 500 м от образовательных учреждений.

Предлагаемое изменение может значительно усложнить процедуру открытия легальных букмекерских пунктов на территории Украины, поскольку найти помещение, которое бы соответствовало подобным требованием будет крайне затруднительно. Более того, такого рода ограничения будут препятствовать выходу рынка из тени, уменьшат привлекательность покупки лицензии для проведения азартных и как следствие, задача наполнения бюджета на уровне заявленных 7,4 млрд гривен от продажи лицензий может стать не реалистичной.

Кроме того, несмотря на направленность законопроекта на борьбу с игровой зависимостью, сам текст законопроекта включает ряд других изменений, которые не относятся к борьбе с лудоманией.

Так, законопроект предлагает решить правовую коллизию по формированию КРАЛ в пользу комитета, предоставив ему полномочия по формированию состава конкурсной комиссии.   

Наделение Комитета Верховной Рады столь нетипичными полномочиями прямо противоречит законодательству и тем функциям, которые, согласно законодательству, должны исполнять комитеты Верховной рады.

В данном контексте интересной является заключение юридического управления Верховной Рады, которое было издано по другому законопроекту, который также предполагал аналогичное решение коллизии по формированию КРАИЛ. 

Так, в нем отмечается:

«позиция Конституционного суда заключается в том, что по своему конституционному статусу комитеты являются органами, деятельность которых связана с решением вопросов, отнесенных к полномочиям Верховной Рады Украины.

Конституция не наделяет комитеты самостоятельными контрольными полномочиями, они могут лишь способствовать Верховной Раде Украины в осуществлении полномочий.

Комитеты не являются самостоятельными субъектами парламентского контроля, они участвуют в его осуществлении только на стадии подготовки и предварительного рассмотрения вопросов, отнесенных к сфере парламентского контроля Верховной Рады Украины.»

Данная позиция является обоснованной, и, учитывая особенности конституционно-правового статуса, комитет Верховной Рады Украины не может быть субъектом представления кандидатур в конкурсной комиссии по избранию председателя и членов Комиссии.

Как итог, принятие данного законопроекта может привести к ряду негативных последствий:

1) Риск признания неконституционным предлагаемых положений Закона, в том числе касательно формирования КРАИЛ, и как следствие его робота вероятней всего будет заблокирована;

2) Уменьшение привлекательности легального рынка азартных игр для букмекерской деятельности;

3) Не выполнение планируемого уровня поступлений в бюджет от продажи лицензий.

Автор: Артём Кузьменко, юрист, партнёр ETERNA LAW


Читай также
Рудый про КРАИЛ и перспективы Интервью

Рудый про КРАИЛ и перспективы

Большое интервью главы КРАИЛ Ивана Рудого. Главное

  • 2022-11-21 00:15
  • 1537
Slots City Foundation – фонд, который был не о войне Интервью

Slots City Foundation – фонд, который был не о войне

Война радикально изменила планы каждого из нас. Slots City Foundation – яркий пример этих непростых изменений

  • 2022-10-21 16:20
  • 2085
Противодействие россии на азартном фронте Интервью

Противодействие россии на азартном фронте

Елена Водолажко об усилиях по блокированию русских в украинском и мировом гемблинг-пространстве

  • 2022-10-02 23:51
  • 1356
Favbet: бизнес, который пошел на войну Интервью

Favbet: бизнес, который пошел на войну

Группа компаний Favbet превратилась в подразделение благотворительного фонда – Марианна Ковеня, куратор Favbet Foundation

  • 2022-06-13 10:00
  • 1933
«В Европе это казино заблокируют сразу», - разработчик об украинском онлайн-казино Интервью

«В Европе это казино заблокируют сразу», - разработчик об украинском онлайн-казино

Алексей Филоненко – front-end разработчик казино порталов в Австрии. Специально для Gamingpost.net он рассказал о том, как работают онлайн-казино в Европе. И проверил украинские сайты легальных онлайн-казино. Какие увидел проблемы? Читайте в эксклюзивном интервью.

  • 2021-10-19 09:28
  • 2619
Борьба с нелегалами: когда закроют подпольные игровые клубы?   Интервью

Борьба с нелегалами: когда закроют подпольные игровые клубы?  

Азартные игры в Украине легальны уже больше года. Но каждую неделю появляются новости, что в разных областях закрывают подпольные залы игровых автоматов. Представители регулятора заявляют: это значит, что борьба с теневым рынком находится в активной стадии. Скептики же уверяют – на месте одного закрытого заведения откроется два новых.

  • 2021-10-18 15:33
  • 1912
Больше материалов