Как будет развиваться игорный рынок Украины после легализации?

Согласно данным немецкой компании GIZ, в 2008-м году объем игорного рынка Украины составлял 967 миллионов евро и демонстрировал тенденции к дальнейшему росту. Запрет игорной деятельности в стране сделал невозможным этот процесс, но легализация в 2019-м отрывает для Украины новые перспективы. Какими же они могут быть?

РЫНОК ИГОРНОГО БИЗНЕСА В УКРАИНЕ ПОСЛЕ ЗАПРЕТА

До 2009 года в Украине не было сформировано полноценных законов, для регуляции азартной деятельности на территории страны. Официально на игорную отрасль влияли лишь нормативно-правовые акты (налоговые, лицензионные, патентовые). Но 15 мая 2009 года правительство приняло закон, который полностью запрещал подобную деятельность и участие в ней. Исключение составили лишь лотереи.

Из-за этого на протяжении 2009-2014 годов игорный рынок начал трансформироваться в рынок лотерей и схожей с ними деятельности, большая часть азартного бизнеса ушла в тень или же «замаскировалась» под легальную. Так, по данным Министерства финансов Украины, уже в 2013 году 80% ставок в государственных лотереях относились к сегменту игр, похожих на те, что находятся вне закона (но при этом официально лицензированных).

Если говорить о потерях для государства, то бюджет Украины лишился налоговых отчислений за патенты на азартную деятельность. Так, в 2008 году подобных вливаний в казну было 88 миллионов евро. Уже в 2009 году бюджет Украины получил лишь 10 миллионов евро патентных сборов, а затем они вовсе прекратились.

ИГОРНЫЙ БИЗНЕС В УКРАИНЕ РАНЕЕ И СЕГОДНЯ

Еще в 2009 году объем игорного рынка в стране оценивался в 967 миллионов евро, а сейчас реальные цифры – даже с учетом запрета – составляют 1 миллиард. Это официальные данные Антимонопольного комитета Украины, который делал аналитику теневой и легальной деятельности, связанной с лотереями и ставками на спорт.

Впрочем, независимые эксперты оспаривают эту информацию, называя совсем другие цифры. Например, профильное издание Casino News Daily приводит сумму в 300 миллионов евро. Неоднозначность оценки связана с тем, что в последние годы активно развивается игорный интернет-сегмент, который сложно контролировать.

Работать легально в Украине сейчас не очень выгодно из-за крайне некомфортных условий ведения бизнеса. Из-за этого все больше компаний уходит в «серую зону», а государство теряет миллионы потенциальных вливаний в бюджет. Например, в 2014 году налоговые отчисления от лотерейной деятельности достигли 320 миллионов гривен, а в 2016-м упали до 64 миллионов гривен.

Наибольшей популярностью в Украине пользуются ставки на спорт: согласно данным Интернет-ассоциации Украины, сайты разных операторов по приему ставок – одни из самых посещаемых. При этом игроки, которые ставят небольшие суммы, но делают это регулярно, составляют большую часть украинского онлайн- и офлайн-рынка.

КАКИМИ БУДУТ ПЕРСПЕКТИВЫ ИГОРНОГО РЫНКА ПОСЛЕ ОЖИДАЕМОЙ ЛЕГАЛИЗАЦИИ?

Попытки либерализовать игорный рынок в Украине предпринимались еще в 2015 году: тогда правительство подготовило законопроект, который мог узаконить строительство наземных казино, спортивные ставки, азартные игры онлайн и усовершенствовать регулирование национальной лотереи. Но эта попытка здравого смысла подать голос провалилась, как и все проекты 2018 года.

Сейчас по поручению Президента Украины Кабмин обязан разработать закон о легализации игорного бизнеса до 1 декабря. Согласно предварительной задумке, азартный рынок впоследствии будет разделен на массовый и казино. Вероятно, первыми шагами правительства будет регулирование получения лицензий и законодательных попыток контролировать оборот.

Инсайдеры утверждают, что уже сейчас игорной сферой Украины интересуются некоторые крупные компании из СНГ и Западной Европы. Это значит, что легализация азартных игр может привлечь в страну крупные инвестиции из-за рубежа, но это зависит от официальных правил функционирования бизнеса. Инвесторы придут к нам только видя прозрачные правила игры.

Законодательно разрешенная деятельность игорных компаний, в частности казино и букмекерских контор, также может способствовать:

– увеличению туристического потока;

– росту рекламного рынка;

– развитию спортивной сферы;

– возобновлению деятельности ипподромов.

Эксперты называют несколько условий, благодаря выполнению которых игорный рынок Украины будет работать достаточно эффективно. Среди них: грамотное налоговое регулирование, четкие и прозрачные условия получения лицензии, внедрение европейских бизнес-стандартов.

КАК РАЗВИВАЕТСЯ АЗАРТНЫЙ РЫНОК В ЕВРОПЕ

Игорный рынок Европы быстро растет благодаря либеральной законодательной системе и четким правилам налогообложения. Согласно данным агентства Global Betting and Gaming Consultants (GBGC), общий объем азартной индустрии Европы в 2016 году составил около 525 миллиардов долларов. Наиболее развитой остается индустрия азартных игр в Великобритании: она приносит более 2,3 миллиарда фунтов стерлингов в экономику страны. Также не отстают такие страны, как Италия, Германия, Швеция, Нидерланды.

– Развитию азартной индустрии в Европе способствует высокие стандарты регулирования:

– сертификация лотерейного и игорного оборудования;

– использование электронной системы принятия ставок для контроля каждой операции по принятию ставки и выплаты выигрыша;

– внедрение правил ответственной игры;

– членство операторов лотерей в европейской и мировой лотерейных ассоциациях.

Как показывает международная практика, запрет игорного бизнеса не помогает его ликвидации, а переводит в тень, государство при этом теряет потенциальные выгоды от его функционирования. Грамотно сформулированная законодательная база при этом помогает контролировать азартную сферу, регулировать ее деятельность и четко понимать объемы рынка.

КАКИЕ ИЗ ЭТОГО ВСЕГО МОЖНО СДЕЛАТЬ ВЫВОДЫ?

Они будут максимально лаконичными. Разработка грамотного законопроекта и последующее его принятие властями Украины будет способствовать росту налоговых отчислений в бюджет страны. Кроме того, регулирование азартной сферы привлечет иностранных инвесторов, а также будет влиять на развитие туризма. Но главное для этого – ориентированность на международный опыт, внедрение европейских стандартов и формирование четких правил для всех игроков без исключения.

Это важно!

Зеленский хочет сделать из Одессы украинский Лас-Вегас

Запрет игорного бизнеса обошелся Украине в 2 миллиарда долларов

Зеленский поручил Кабмину внести законопроект о легализации азарных игр

Доходы от легализации игорного бизнеса потратят на социальную сферу, – Макарова