Операторы игорного бизнеса уже могут получать лицензии в Украине. Но изменения в налоговый кодекс до сих пор не приняты. Как операторы смогут работать с теми налоговыми правилами, которые действуют сейчас?
Сейчас в налоговом кодексе предусмотрена не совсем логичная ситуация. Есть игровой налог GGR, который для игровых автоматов 10%, а для остальных – 18%. Но то, что по нему платится, не уменьшает налог. То есть, по сути, операторы сначала платят GGR, а потом еще платят корпоративный налог, и уплаченная сумма никак не отнимается, не идёт на расходы. И это явная ошибка. Сейчас у них получается двойное налогообложение, то есть они платят игровой налог, а потом еще раз платят налог на прибыль, а сумма игрового налога не учитывается, не уменьшает их налогооблагаемые доходы. Конечно же, не должно быть так. Кроме того, ещё есть проблема, что букмекеры, игровые автоматы и онлайн-казино должны платить тройной лицензионный платеж до того, как запустится система онлайн мониторинга. Мало того, что они будут платить в трёхкратном размере, так ещё и GGR и корпоративный налог. Поэтому законопроект 2713д предусматривает, что GGR не будет, пока не запустится система онлайн-мониторинга. Либо до 1 января 2024 года, либо пока система не запустится, если это будет позже. Тогда они будут платить только этот тройной размер и не будет GGR, будет только налог на прибыль. Что тоже логично, это призвано хоть как-то компенсировать трёхкратный размер лицензий.
Можно ли предположить, что пока не примут правки в налоговый кодекс, операторы не захотят выходить на рынок?
Думаю, да. Пока еще никому и не выдали лицензию. Иностранные операторы, даже если и подадутся на лицензию, пока не будет с налогообложением решен вопрос, то точно не будут сюда активно вкладываться.
Надолго ли может затянуться это ожидание?
Планируется, что законопроект будет принят в ближайшее время. Ожидалось, что его примут до нового года. К сожалению, не успели. Поэтому как только начнет работать Верховная Рада, я думаю, что его рассмотрят в ближайшее время и, скорее всего, примут. Потому что все понимают, что нужно запустить рынок, а без понятной системы налогообложения это невозможно. Мы обсуждали это на заседании экспертного совета, все прекрасно понимают в комиссии, что без законопроекта 2713д не удастся рынок запустить. Но у нас есть ожидание, мы оптимистичны, что примут в ближайшее время. Законопроект более-менее согласован, уже учтены правки многих депутатов. Поэтому мы все-таки рассчитываем, что он будет принят в январе.
В комиссии заявляют, что документы на получение лицензий уже подали около двадцати операторов. Их не испугала ситуация с налогообложением?
Почему торопились операторы подать документы? Потому что они хотели получить лицензии еще в прошлом году, сэкономить на лицензионном платеже. Потому что он привязан к минимальным зарплатам. А минимальная зарплата в прошлом году была меньше. Платеж фиксируется сразу после принятия решения о выдаче. Даже если минимальная зарплата растёт, сумма лицензионного платежа фиксированная. Так как уже не успели в том году, то сейчас этот месяц для операторов не принципиален. Понятно, что они сейчас подают документы, комиссия будет их рассматривать. Но ожидается, что за этот месяц, пока комиссия будет рассматривать документы, закон всё-таки будет принят.
В законопроекте 2713д предусмотрены разные налоговые ставки для разных видов азартных игр. Букмекеры, к примеру, будут платить меньше всех. Как вы считаете, нужно ли уравнять налоговые ставки?
Честно говоря, я даже не знаю, почему у букмекеров 5%, а у остальных 10% и 12,5%. Понятно, что этот закон нужно принять. Но по поводу ставок я не просчитывала, не делала экономический анализ, почему эти ставки отличаются. Я не встречала обоснования, почему для кого-то 5%, для кого-то 10%, а для кого-то 12,5%. В любом случае, этот закон нужен. Без него не запустится рынок. Потом, со временем, если будет видно, что это несправедливо, что к одним преференции по отношению к другим - ставки можно будет поменять. В любом случае, предусматривается, что до 2024 года этот налог всё равно платить не будут. Поэтому я думаю, что до 24 года еще можно поменять 10 раз эту ставку.
Кроме налогообложения, есть и вопрос с сертификацией. По закону всё оборудование должно пройти сертификацию, но получить её до сих пор невозможно. Могут ли операторы начинать работу в таких условиях?
С оборудованием и сертификацией - большой вопрос, который мы постоянно обсуждаем. К сожалению, этот вопрос еще не решён. Потому что вопрос сертификации оборудования должен быть решен в техническом регламенте, а технического регламента ещё нет. И, к сожалению, сейчас в Украине нет технической возможности выдавать сертификаты соответствия, которые бы подтвердили, что оборудование надлежащим образом сертифицировано. И все это понимают. Но хочется рынок запустить уже сейчас, а сертификации не будет, её объективно не будет в ближайшие полгода точно. Поэтому обсуждается идея дать, возможно, какой-то переходной период для операторов, чтобы они пока могли работать на том оборудовании, которое есть, без подтверждения его надлежащей сертификации. Пока система сертификации не будет запущена. Это, к сожалению, задержка, которую не досмотрели в своё время. Принятие закона очень затянулось, не обратили внимания, что в переходных положениях срок для запуска системы сертификации предусмотрен до 1 января 2021 года.
Новый переходный период нужно будет подавать как правку к закону? Ведь по опыту мы видим, что правки могут рассматриваться очень долго.
Да, нужно будет вносить изменения в закон, потому что текущим законом давался срок, но он был до 1 января 2021 года. Когда готовился проект закона, предполагалось, что он будет принят раньше. А уже наступило 1 января 2021 года, поэтому, соответственно, нужно внести правку и этот срок сделать больше, хотя бы до 1 января 2022 года. Если это не будет сделано, что делать с сертификацией вообще непонятно – ведь технического регламента на данный момент нет. Скорее всего, иностранные операторы будут ждать, что как-то вопрос с техническим регламентом будет решен. Либо им дают какой-то переходный период до момента принятия технического регламента, объясняя, что они могут работать без подтверждения сертификации. Либо будет принят этот технический регламент, и будет как-то запущена эта система, будет указано, кто будет выдавать такие подтверждения. Я думаю, все понимают, что это техническое нарушение. Все понимают, что это технически невозможно, никто не может выполнить требования по сертификации, потому что их нет.
А как быть с выполнением закона? Ведь никто из операторов не хочет быть оштрафован, даже понимая, что соблюсти закон в этом случае технически невозможно.
Это тоже сложно… Предусмотрено два вида лицензий. К примеру, мы берем лицензии на игровые автоматы. Есть лицензия на ведение деятельности и лицензия на каждый игровой автомат. Для того, чтобы получить лицензию на каждый конкретный игровой автомат по закону нужно подать подтверждение о сертификате соответствия. Формы этого сертификата не существует на сегодняшний день, технического регламента нет. Поэтому на сегодня комиссия может дать только лицензию на деятельность, но не на аппараты. И пока это не будет решено, я не думаю, что комиссия возьмет на себя ответственность выдать лицензию на игровой автомат, если это будет нарушением закона.
Что нужно сделать в ближайшее время, чтобы рынок всё-таки заработал в этом году?
Я вижу, что для того, чтобы рынок запустился, нужно принять закон 2713д и внести изменения о том, что даётся год на решение вопроса сертификации. Вот тогда уже рынок может запуститься. Потому что если этого нет – то непонятно как рынок будет работать, как быть с налогами. Может, кто-то рискнет и купит лицензию с надеждой, что потом изменят и будет понятная система налогообложения. Но с сертификацией – непонятно. Получается, что все будут работать без сертифицированного оборудования. Для онлайна это чуть легче. А для игровых автоматов – я вообще не понимаю, если есть прямая норма закона, что для лицензии нужно подать сертификат.
Интервью эксклюзивно для gamingpost.net
Портал об игорном бизнесе gamingpost.net следит за процессом легализации азартных игр в Украине. Читайте последние новости: "Лоббизм присутсвовал, этого никто не отрицает," - Борис Баум о налоговых ставках для операторов, сертификации оборудования и планах на 2021 год
Новости букмекерства: Губернатор штата Нью-Йорк предлагает легализовать онлайн ставки на спорт
Финансовые новости: Киевский футбольный клуб "Динамо" создает внутреннюю криптовалюту для болельщиков